Coronavirus ไม่ใช่ปัญหาเดียวที่เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปต้องเผชิญในฤดูใบไม้ร่วงนี้
หลังจากไฮโลออนไลน์วิกฤตการณ์โลกทำให้ชีวิตในกรุงบรัสเซลส์ยืดเยื้อไป ช่วงปิดเทอมก็เป็นโอกาสที่สหภาพยุโรปจะได้รับแรงผลักดันกลับคืนมา ในบางกรณีก็เพราะมันจำเป็น มีไฟล์นโยบายหลายฉบับที่กลุ่มต้องการความคืบหน้าในปีนี้ แม้ว่าเจ้าหน้าที่และนักการทูตจำนวนมากจะยังคงทำงานอยู่ก็ตาม
นี่คือคู่มือของ POLITICO เกี่ยวกับไฟล์ 11 ไฟล์ที่ตั้งขึ้นเพื่อครองส่วนที่เหลือของปี 2020
1. การปฏิรูปการย้ายถิ่น
ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการที่รอคอยมานานสำหรับการปฏิรูปการย้ายถิ่นคาดว่าจะนำเสนอในปลายเดือนกันยายนหลังจากเกิดความล่าช้าซ้ำแล้วซ้ำเล่า ระเบียบการขอลี้ภัยเป็นหนึ่งในประเด็นที่ละเอียดอ่อนที่สุดในการเมืองของยุโรป ทำให้สหภาพยุโรปอยู่ภายใต้ความตึงเครียดที่รุนแรงตั้งแต่ปี 2015 และหัวข้อนี้ก็ละเอียดอ่อนไม่แพ้กัน
นักการทูตกล่าวว่า ข้อเสนอใหม่นี้จะจัดการกับประเด็นที่เป็นปัญหาทั้งหมด รวมถึงกลไกการแจกจ่ายซ้ำสำหรับผู้ขอลี้ภัย ขั้นตอนที่เข้มงวดขึ้นที่ชายแดนเพื่อประเมินคำขอลี้ภัย และความรับผิดชอบของประเทศต่างๆ ในการขอลี้ภัย
แรงงานข้ามชาติรอดื่มชาฟรีที่ค่ายชั่วคราวข้างค่ายผู้ลี้ภัยมอเรีย เลสบอส | AFP ผ่าน Getty Images
ปัจจุบันเกณฑ์ที่ใช้บ่อยที่สุดคือการเข้าประเทศที่ไม่ปกติ ซึ่งหมายความว่าประเทศที่ผู้ขอลี้ภัยเข้าสู่สหภาพยุโรปเป็นครั้งแรกมีหน้าที่ตรวจสอบการขอลี้ภัย แต่ประเทศแถบชายฝั่งทางตอนใต้กล่าวว่าพวกเขาสร้างภาระที่ไม่เป็นธรรมให้กับพวกเขา
ประเทศทางใต้กล่าวว่าประเทศตะวันออกควรแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน ประเทศทางตะวันออกกล่าวว่าพวกเขาพร้อมที่จะทำเช่นนั้น แต่ไม่ใช่ในรูปแบบบังคับ
วันสำคัญ:กลยุทธ์นี้คาดไว้ภายในสิ้นเดือนกันยายน และจะมีการหารือโดยรัฐมนตรีมหาดไทย ของสหภาพยุโรปในการประชุมในเดือนตุลาคมและธันวาคม
คนสำคัญ:กรรมาธิการกิจการภายในYlva JohanssonและMargaritis Schinasรองประธานคณะกรรมาธิการซึ่งมีผลงานรวมถึงการโยกย้ายถิ่นฐาน
2. ออมทรัพย์การค้าดิจิทัล
หลังจากที่ศาลชั้นนำของยุโรปในฤดูร้อนนี้ล้ม ล้างข้อตกลงการ ไหลของข้อมูลข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา แรงกดดันอยู่ที่คณะกรรมาธิการยุโรปที่จะคิดกลไกอื่นเพื่อให้ข้อมูลไหลผ่านมหาสมุทรแอตแลนติกและป้องกันการค้าดิจิทัลมูลค่าหลายพันล้านยูโร ตกอยู่ในบริเวณขอบรกทางกฎหมาย
ทว่าข้อตกลงใดๆ ที่ล้มเหลวในการจัดการความกังวลอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการสอดส่องดูแล จะถูกมองว่าเป็นการยอมจำนนโดยเหยี่ยวความเป็นส่วนตัวของยุโรป
วอชิงตันและบรัสเซลส์กำลังเจรจาเพื่อยุติ “กรอบโครงสร้างการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา” ซึ่งสอดคล้องกับคำตัดสินของเดือนกรกฎาคม ดูเหมือนไม่น่าเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ จะยกเครื่องระบอบการสอดแนมของตน ดังนั้นข้อตกลงใหม่จึงน่าจะสนับสนุนความสามารถของลูกค้าในสหภาพยุโรปในการแสวงหาการชดใช้ทางศาลต่ออำนาจการสอดแนมของสหรัฐฯ แทนที่จะขยับเข็มไปที่อำนาจเหล่านั้นด้วยตนเอง
ในช่วงเวลาเดียวกัน คณะกรรมาธิการต้องตัดสินใจว่าจะยอมรับระบอบการปกป้องข้อมูลของสหราชอาณาจักรอย่างเพียงพอหรือไม่ การตัดสินใจครั้งนี้เป็นเรื่องยากที่จะเรียกร้อง โดยบรัสเซลส์อยู่ภายใต้แรงกดดันให้เข้มงวดขึ้นกับระบอบการสอดแนมจากต่างประเทศภายหลังการพิจารณาคดีในเดือนกรกฎาคม
วันสำคัญ:อย่าคาดหวังความก้าวหน้าที่มีความหมายใดๆ ในข้อตกลงของสหรัฐฯ ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดี ใน วันที่ 3 พฤศจิกายน สำหรับสหราชอาณาจักร คณะกรรมาธิการหวังว่าจะสรุปการตัดสินใจที่เพียงพอก่อนกำหนดเส้นตายของ Brexit วันที่ 31 ธันวาคม
ผู้เล่นหลัก:กรรมาธิการยุติธรรมDidier ReyndersและรองประธานVěra Jourováเป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายสหภาพยุโรป และบรูโน เกนคาเรลลี แมนดารินในการปกป้องข้อมูลเป็นคนของกลุ่มนี้ที่โต๊ะอาหาร ฝ่ายสหรัฐฯ นำโดยรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์วิลเบอร์ รอสส์ Oliver Dowdenเป็นหัวหน้าแผนกรัฐบาลสหราชอาณาจักรที่รับผิดชอบการตัดสินใจเรื่องความเพียงพอ
3.สร้างคุณธรรมในการลงทุน
คณะกรรมาธิการกำลังมองหามาตรฐานการเงินที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อนำเงินทุนไปสู่การลงทุนที่สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพอากาศ — แต่ได้กล่าวไว้ว่า กลยุทธ์ทางการเงินที่ยั่งยืนรูปแบบใหม่ที่กำลังจะมีขึ้นในปี 2020 จะขยายวงกว้างออกไป โดยกำหนดเป้าหมายการลงทุนในโครงการเพื่อสังคมและความหลากหลายทางชีวภาพเป็นตัวอย่าง
แผนดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะรวมถึงกฎอนุกรมวิธานที่เข้มงวดซึ่งตกลงกันในปีนี้เพื่อจัดประเภทกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนเพื่อการลงทุน มาตรฐานและฉลากเขียวใหม่สำหรับกองทุนรวมที่ลงทุน ตลอดจนฐานข้อมูลของสหภาพยุโรปเพื่อเปรียบเทียบข้อมูลรับรองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของบริษัทต่างๆ ในขณะที่รัฐบาลระดับชาติและสหภาพยุโรปทุ่มเงินหลายพันล้านยูโรเพื่อการฟื้นตัวของโรคระบาดใหญ่ บรัสเซลส์ต้องการโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อคัดกรองการลงทุนเหล่านั้นสำหรับผลกระทบของพวกเขา
ตลาดหลักทรัพย์ในแฟรงค์เฟิร์ต อัม ไมน์ | Torsten Silz / AFP ผ่าน Getty Images
อุตสาหกรรมการเงินกล่าวว่าบรัสเซลส์มีความเสี่ยงในการตั้งมาตรฐานสูงเกินไปสำหรับมาตรฐานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม แต่คณะกรรมาธิการกล่าวว่าแม้ว่าผลิตภัณฑ์ธนาคารและการลงทุนจะมีคุณสมบัติน้อยเกินไปในตอนแรก แต่มันจะกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงโดยชี้ไปที่ฉลากสิ่งแวดล้อมสำหรับตู้เย็นในปี 1990 เป็นตัวอย่างที่คล้ายคลึงกันซึ่งสิ่งที่ดูเหมือนสุดขั้วสามารถกลายเป็นกระแสหลักได้
วันสำคัญ: สิ้นสุดไตรมาส ที่ 4 สำหรับกลยุทธ์การเงินที่ยั่งยืนที่ได้รับการปรับปรุงใหม่
ผู้เล่นหลัก:รองประธานบริหารคณะกรรมาธิการValdis Dombrovskisและหัวหน้าฝ่ายการเงินของคณะกรรมาธิการJohn Berrigan
4. การจัดการผลกระทบจาก Brexit
การเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าในอนาคตระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรกลายเป็นเกมไก่ช่วยเพิ่มโอกาสในการไม่มีข้อตกลงภายในสิ้นปีเมื่อช่วงการเปลี่ยนภาพตกลงกันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจการหย่าร้าง .
ทั้งสองฝ่ายยังคงอยู่ในจุดอับจนในประเด็นต่าง ๆ ที่เรียกว่ากฎสนามแข่งขันที่มีหนามที่สุดซึ่งออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้สหราชอาณาจักรตัดราคาสหภาพยุโรปในอนาคตและการประมง และในขณะที่มีความคืบหน้าในด้านอื่น ๆ ของการเจรจา สหภาพยุโรปยืนยันใน “ความเท่าเทียม” – ปิดกั้นความคืบหน้าในด้านหนึ่งตราบเท่าที่ไม่มีความคืบหน้าในด้านอื่น ๆ เพื่อป้องกันชุดของข้อตกลงเล็ก ๆ ที่จะเป็นประโยชน์ต่อสหราชอาณาจักร
บอริส จอห์นสัน นายกรัฐมนตรีอังกฤษ ระหว่างการเยือนโรงเรียน Castle Rock ในเมืองโคลวิลล์ | ภาพพูลโดย Jack Hill ผ่าน Getty Images
เวลาจะแน่น สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรจะต้องบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในอนาคตภายในเดือนตุลาคม เพื่อให้สามารถให้สัตยาบันก่อนวันที่ 31 ธันวาคม ขณะนี้มีการติดต่ออย่างต่อเนื่องระหว่างบรัสเซลส์และลอนดอนระหว่างการเจรจาอย่างเป็นทางการ
ในขณะเดียวกันคณะกรรมาธิการกำลังเตรียมกฎหมายฉุกเฉินในกรณีที่ไม่มีการตกลงกัน แต่ต้องการระงับอย่างน้อยจนกว่าการประชุมสุดยอดของคณะมนตรียุโรปในปลายเดือนกันยายนก่อนที่จะเผยแพร่ เพื่อหลีกเลี่ยงการแนะนำว่าสูญเสียศรัทธาในการเจรจา
วันสำคัญ:เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่าการเจรจาอย่างเป็นทางการรอบถัดไปในลอนดอนในสัปดาห์ที่ 7 กันยายนจะมีความสำคัญต่อการพิจารณาสถานการณ์ที่ไม่มีข้อตกลงก่อน วัน ที่31 ธันวาคม เพื่อให้มีข้อตกลงภายในสิ้นปีนี้ สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรจะต้องบรรลุข้อตกลงโดยการประชุมสุดยอดคณะมนตรียุโรปใน วัน ที่15-16 ตุลาคม
ผู้เล่นหลัก:เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรหวังว่าการมีส่วนร่วมของผู้นำระดับชาติและผู้นำสหภาพยุโรป เช่น นายกรัฐมนตรีอังกฤษบอริส จอห์นสันประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ลีเยนและประธานสภายุโรปชาลส์ มิเชลอาจป้องกันสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดได้ เจ้าหน้าที่บางคนของทั้งสองฝ่ายต่าง เชื่อ มั่นในความเป็นผู้นำของนายกรัฐมนตรีเยอรมนีอังเกลา แมร์เคิล เนื่องจากปัจจุบันเยอรมนีดำรงตำแหน่งประธานสภาสหภาพยุโรป เว้นแต่และจนกว่าจะเกิดเหตุการณ์นั้นขึ้น ก็ยังขึ้นอยู่กับหัวหน้าผู้เจรจา – Michel Barnier ของสหภาพยุโรปและ David Frostของสหราชอาณาจักร- เพื่อค้นหาการประนีประนอมภายใต้อาณัติปัจจุบันของพวกเขา
5. ก้าวสู่อุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์
บรัสเซลส์ต้องการลดอันตรายที่เกิดกับมนุษย์และสิ่งแวดล้อมจากสารเคมีอันตรายลงอย่างมาก แต่ยังต้องการให้อุตสาหกรรมของตนเข้มแข็ง ความตึงเครียดดังกล่าวทำให้เกิดปัญหาในการคิดทบทวนนโยบายสารเคมีของสหภาพยุโรปครั้งใหญ่เนื่องจากการล่มสลายนี้
POLITICOฉบับร่างแรกๆ ของกลยุทธ์ทางเคมีเพื่อความยั่งยืนพยายามมุ่งไปสู่ระบบที่หยุดบริษัทไม่ให้ใส่สารเคมีอันตรายลงในผลิตภัณฑ์ตั้งแต่แรก เช่น โดยการเปลี่ยนการออกแบบ แทนที่จะพยายามลดการสัมผัสเมื่อทำ .
ฟาร์มหัวบีทน้ำตาลใน Oye-Plage ทางตอนเหนือของฝรั่งเศส | Denis Charlet / AFP ผ่าน Getty Images
แต่นั่นทำให้เกิดเสียงเตือนในแผนกอุตสาหกรรมของคณะกรรมาธิการ ทำให้เกิดข้อพิพาทกับแผนกสิ่งแวดล้อมว่าเวอร์ชันสุดท้ายจะทะเยอทะยานที่จะถึงในเดือนตุลาคมนี้อย่างไร กลยุทธ์นี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อบริษัทที่ผลิตสารเคมีทางอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังกระทบกับทุกบริษัทที่ผลิตสินค้าในยุโรป ตั้งแต่เสื้อผ้า เครื่องใช้ไฟฟ้า ไปจนถึงผลิตภัณฑ์ดูแลร่างกาย
วันสำคัญ:แผนเดิมคือการเผยแพร่กลยุทธ์ในเดือนมิถุนายน แต่ถูกเลื่อนกลับไปเป็นเดือนตุลาคมเนื่องจากความล่าช้าที่เกี่ยวข้องกับโคโรนาไวรัส
ผู้เล่นหลัก: Cristina de Avilaซึ่งทำงานเกี่ยวกับนโยบายสารเคมีของสหภาพยุโรปมาตั้งแต่ปี 2547 เป็นหัวหน้าหน่วยที่ DG Environment ซึ่งรับผิดชอบในการร่างเอกสาร Virginijus Sinkevičiusกรรมาธิการสิ่งแวดล้อมจะมีงานที่ยากลำบากในการขายกลยุทธ์ให้กับสาธารณชนและนักสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะตั้งคำถามต่อการประนีประนอมใดๆ ต่ออุตสาหกรรมไฮโลออนไลน์
